Your browser does not support the PubReader view.
Go to this page to see a list of supporting browsers.
The Korean Society for Journalism & Communication Studies (KSJCS)
[ Article ]
Korean Journal of Journalism & Communication Studies - Vol. 68, No. 3, pp.234-272
ISSN: 2586-7369 (Online)
Print publication date 30 Jun 2024
Received 01 Dec 2023 Accepted 27 May 2024 Revised 29 May 2024
DOI: https://doi.org/10.20879/kjjcs.2024.68.3.007

국내 주요 종합일간지의 이념 성향에 따른 15대부터 20대 대선까지의 뉴스 보도량 및 이슈 현저성의 편향에 대한 통시적 분석

이신행**
**중앙대학교 미디어커뮤니케이션학부 부교수 shinlee@cau.ac.kr
A Diachronic Analysis of Bias in News Coverage and Issue Salience across the 15th through 20th Presidential Elections by Ideological Affiliation of Major Korean Newspapers
Shin Haeng Lee**
**Associate Professor, Department of Media & Communication, Chung-Ang University shinlee@cau.ac.kr

초록

최근 우리 사회의 갈등과 분열이 정치와 이념 간의 갈등으로 더욱 깊어지는 데에는 언론의 책임이 크다는 지적이 잇따르고 있다. 이는 언론 정파성의 심화가 보수와 진보 사이의 이념적 대립과 정치적 갈등을 부추기는 보도 태도로 나타나고 있다는 비판에서 비롯된다. 즉, 언론이 정치적 이념에 따라 보도의 방향성을 결정하고, 특정 정치 세력이나 이념에 치우친 정보를 제공함으로써, 사회 내에서 다양한 의견의 균형을 잃게 만들고 있다는 것이다. 그렇다면 과연 언론의 정파성은 이념적 대립을 반영해 왔을까? 이러한 문제의식에서 본 연구는 최근 6차례에 걸친 대통령 선거에서의 뉴스 보도를 분석하여 언론의 정치적 편향과 그 변화 양상을 통시적으로 분석하였다. 대선 보도는 언론의 정치적 편향이 드러나는 중요한 대상이며, 보도태도를 추적하여 언론의 정치적 편향이 어떻게 변화하는지 이해하는 데 유용한 자료를 제공하기 때문이다. 이를 통해 국내 주요 언론사의 이념적 편향이 대선 정국에서의 정파적 보도 태도로 나타났는지 파악하여 깊어지는 사회갈등에 어떤 영향을 미쳤는지 진단했다. 데이터는 한국언론진흥재단의 빅카인즈 서비스를 이용해 1997년 15대 대선부터 2022년 20대 대선까지의 전체 기간에 대한 선거 관련 기사가 검색되는 전국 종합일간지 9곳으로부터 수집해 마련되었다. 그리고 각 대선을 보수정당과 진보정당의 대결로 국한하여 대표 정당의 후보 모두가 언급된 기사와 한쪽 정당의 후보만 언급된 기사로 분류했다. 그리고 언론정파성을 양적 차원과 질적 차원으로 구분하여 측정했다. 먼저 보도량 편향 지수를 측정해 각 언론사의 정치적 편향이 양적 차원에서는 어떻게 나타났고 변화했는지 살폈다. 질적 차원의 정치적 편향은 언론사들간의 이슈 현저성 분포를 대선마다 도출하고 그 변화 양상을 살펴 파악했다. 분석 결과, 양적 차원의 보도량 편향은 언론사 간의 차이보다 대선 간의 편차가 크고 선거 판세와 연관돼 있었음을 발견했다. 또한 이슈 현저성의 편향으로 측정한 언론의 정파성은 대선마다 큰 변화를 보였으며, 특히 17대와 19대 대선에서 보수언론과 진보언론 간의 격차가 뚜렷했지만 20대 대선에서는 이 격차가 줄어들었음이 밝혀졌다. 이 결과는 언론의 이념 지향이 정치적 편향성으로 일정 부분 발현됐지만, 이것이 절대적인 형태는 아니며 정치 체계와 여론 지형에 따라 언론의 정파성이 변화해 왔음을 시사한다. 이러한 본 연구의 결과를 바탕으로 언론의 정치적 편향성이 우리 사회의 분열과 갈등에 미치는 영향에 대해 논의하였다.

Abstract

We cannot ignore the role of the media in deepening ideological and political divides in our society. Recently, it has been pointed out that the media is largely responsible for the deepening of conflicts and divisions in our society, which are driven by politics and ideology. This stems from the criticism that media partisanship manifests itself in reporting attitudes that foster ideological confrontation and political conflict between conservatives and liberals. In other words, the media determines the direction of its reporting according to its political ideology and provides information biased toward a particular political faction or ideology, causing the loss of balance of diverse opinions in society. But has media partisanship reflected ideological conflicts? This study analyzes the news coverage of the last six presidential elections to examine the political bias of the media and how it has changed over time. Presidential election coverage constitutes an important source of media political bias and provides useful data for understanding how media political bias changes by tracking reporting attitudes. In particular, we examined whether the ideological bias of major Korean media organizations manifested itself in partisan reporting attitudes during the presidential election, and diagnosed how it affected the deepening social divide. The data were collected from nine national daily newspapers using the Korea Press Foundation’s BigKinds service to search for election-related articles for the entire period from the 15th presidential election in 1997 to the 20th presidential election in 2022. We limited each presidential election to a contest between conservative and liberal parties and categorized the articles into those that mentioned both candidates of the major parties and those that mentioned only one candidate. We measured media partisanship in two ways: quantitatively and qualitatively. First, we measured the volume bias index to see how the political bias of each news organization has changed in quantitative terms. For the qualitative dimension of political bias, we analyzed the distribution of issue prominence among media organizations for each presidential election and examined how it changed. We found that quantitative coverage bias varied more across presidential elections than across media organizations and was related to the public opinion landscape. We also found that media partisanship, as measured by issue prominence bias, varied significantly across presidential elections, with the gap between conservative and liberal media being particularly pronounced in the 17th and 19th presidential elections, but narrowed in the 20th presidential election. This result suggests that the ideological orientation of the media is partially expressed in political bias, but it is not an absolute form, and the partisanship of the media has changed depending on the political system and public opinion terrain. Based on the results of this study, we discuss the impact of media political bias on division and conflict in Korean society.

Keywords:

Press Partisanship, Presidential Election, Coverage Bias, Issue Salience, Ideological Conflict

키워드:

언론정파성, 대통령선거, 보도량편향, 이슈현저성, 이념갈등

Acknowledgments

This work was supported by the Ministry of Education of the Republic of Korea and the National Research Foundation of Korea(이 논문은 2017년 대한민국 교육부와 한국연구재단의 지원을 받아 수행된 연구임)[NRF-2017S1A6A3A01078538].

References

  • Blei, D. M. (2012). Probabilistic topic models. Communications of the ACM, 55(4), 77-84. [https://doi.org/10.1145/2133806.2133826]
  • Chadwick, A. (2017). The hybrid media system: Politics and power. New York: Oxford University Press. [https://doi.org/10.1093/oso/9780190696726.001.0001]
  • Chaffee, S., & Frank, S. (1996). How Americans get political information: Print versus broadcast news. The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science, 546(1), 48-58. [https://doi.org/10.1177/0002716296546001005]
  • Cho, J.-M. (2015). The media in election reporting and the voter’s evaluation for its fairness in Korea. Journal of Contemporary Politics, 8(2), 47-70.
    조진만 (2015). 언론의 선거보도에 대한 유권자의 공정성 평가. <현대정치연구>, 8권 2호, 47-70.
  • Choi, C.-S., & Lim, Y.-H. (2021a). Sentiment analysis as a research method on partisanship in the presidential coverage. Korean Journal of Journalism & Communication Studies, 65(1), 35-70. [ https://doi.org/10.20879/kjjcs.2021.65.1.035 ]
    최창식·임영호 (2021a). 대통령 관련 보도의 감성 분석과 정파성의 지형: 신문별 감성지수의 차이, 일관성, 대통령 지지도와의 관계를 중심으로. <한국언론학보>, 65권 1호, 35-70.
  • Choi, C.-S., & Lim, Y.-H. (2021b). ‘Honeymoon’ hypothesis revisited: A sentiment analysis of the press coverage of Korean presidents. Korean Journal of Broadcasting and Telecommunication Studies, 35(6), 111-147.
    최창식·임영호 (2021b). 대통령-언론 간의 ‘밀월관계’ 가설 검토: 역대 대통령 관련 보도에 대한 감성 분석. <한국방송학보>, 35권 6호, 111-147.
  • Choi, H.-J. (2010). A study on the diversity of Korean newspapers : Analyzing the tendencies of covering three major issues. Korean Journal of Journalism & Communication Studies, 54(3), 399-425.
    최현주 (2010). 한국 신문 보도의 이념적 다양성에 대한 고찰: 6개 종합일간지의 3개 주요 이슈에 대한 보도 성향 분석을 중심으로. <한국언론학보>, 54권 3호, 399-425.
  • Choi, J.-H., & Han, D.-S. (2012). The partisanship of media and the media intervention in political-power creation in Korea: Focusing on the analysis of the major newspapers’ editorial articles during the 13-17th presidential election campaigns. Journal of Communication Science, 12(2), 534-571.
    최진호·한동섭 (2012). 언론의 정파성과 권력 개입: 1987년 이후 13∼17대 대선캠페인 기간의 주요 일간지 사설 분석. <언론과학연구>, 12권 2호, 534-571.
  • Choi, S.-K., Yoo, S.-J., & Yang, S.-E. (2012). Competition in the news market and media bias: Measuring the bias in the quotation of news source. International Telecommunication Policy Review, 19(2), 69-92.
    최선규·유수정·양성은 (2012). 뉴스 시장의 경쟁과 미디어 편향성: 취재원 인용을 중심으로. <정보통신정책연구>, 19권 2호, 69-92.
  • Choi, Y.-J. (2011). President communication and media coverage of president: Interview and content analysis of sixty-year presidential coverage (1948-2008). Journal of Communication Science, 11(3), 349-380.
    최영재 (2011). 대통령 커뮤니케이션과 대통령 보도: 1948∼2008년 대통령과 언론 관계 분석. <언론과학연구>, 11권 3호, 349-380.
  • Eveland, W., & Scheufele, D. (2000). Connecting news media use with gaps in knowledge and participation. Political Communication, 17, 215-237. [https://doi.org/10.1080/105846000414250]
  • Ha, S.-T. (2008). Political polling and news coverage of presidential hopefuls: Analysis of sound-bites and photographs. Korean Journal of Journalism & Communication Studies, 52(5), 346-366.
    하승태 (2008). 지지율 조사 보도에 따른 유력 대선 후보별 뉴스 보도의 분석: 후보 인용(sound-bite)과 보도사진을 중심으로. <한국언론학보>, 52권 5호, 346-366.
  • Ha, S.-T. (2012). Media polling and news coverage of political candidates-USA Today’s coverage of U.S. presindential primaries. Locality & Communication, 16(2), 115-140.
    하승태 (2012). 선거여론조사와 후보별 보도량 분석-USA Today의 미대선 경선 보도를 중심으로. <지역과 커뮤니케이션>, 16권 2호, 115-140.
  • Hallin, D. C., & Mancini, P. (2004). Comparing media systems: Three models of media and politics. Cambridge: Cambridge University Press. [https://doi.org/10.1017/CBO9780511790867]
  • Hyun, K.-D., & Suh, M.-H. (2019). Comparing conservative and progressive audiences in their partisan perception, trust and use of hostile and friendly news media. Korean Journal of Journalism & Communication Studies, 63(2), 46-76. [ https://doi.org/10.20879/kjjcs.2019.63.2.002 ]
    현기득‧서미혜 (2019). 한국 정파언론 환경의 특수성은 보수와 진보 수용자의 매체 태도와 이용에 차별적 영향을 미치는가? 적대적 및 우호적 매체에 대한 정파성 지각이 매체 신뢰와 이용에 미치는 영향. <한국언론학보>, 63권 2호, 46-76.
  • Jacobs, L. R., & Shapiro, R. Y. (2005). Polling politics, media, and election campaigns: Introduction. The Public Opinion Quarterly, 69(5), 635-641. [https://doi.org/10.1093/poq/nfi068]
  • Kim, D.-R. (2009). Powe shift and media empowerment. Korean Journal of Journalism & Communication Studies, 45, 296-339.
    김동률 (2009). 언론의 정치권력화: 재벌 정책 보도의 정권별 비교 연구. <한국언론정보학보>, 45호, 296-339.
  • Kim, K.-H., & Roh, K.-Y. (2011). A comparative study of news reporting about North Korea on newspapers in South Korea. Korean Journal of Journalism & Communication Studies, 55(1), 361-386.
    김경희‧노기영 (2011). 한국 신문사의 이념과 북한 보도방식에 대한 연구. <한국언론학보>, 55권 1호, 361-386.
  • Kim, S.-J., & Jung, Y.-G. (2018). A study on the characteristics of political bias of Korean ress: Focused on the analysis of 19th presidential election coverage. Korean Journal of Journalism & Communication Studies, 88, 110-145. [ https://doi.org/10.46407/kjci.2018.04.88.110 ]
    김수정‧정연구 (2018). 한국 언론의 정치편향 성격에 관한 연구: 19대 대선 보도 분석을 중심으로. <한국언론정보학보>, 88호, 110-145.
  • Kim, Y.-W. (2011, May). The partisan nature of Korean media and the crisis of social communication. Paper presented at Korean Society for Journalism & Communication Studies Symposium and Seminar, 107-136.
    김영욱 (2011, 5월). <한국 언론의 정파성과 사회적 소통의 위기>. 한국언론학회 심포지움 및 세미나, 107-136.
  • Korea Research (2023). Conflict perception by group-2023: Ideological conflict is still the biggest axis of conflict in Korea. Korea Research Weekly Report, 231-2. Retrieved 6/6/23 from https://hrcopinion.co .kr/archives/26687, .
    한국리서치 (2023). 여론속의 여론: 2023 집단별 갈등인식 조사. (한국리서치 주간리포트, 제231-2호). Retrieved 6/6/23 from https://hrcopinion.co.kr/archives/26687, .
  • Kwon, H.-N. (2009). A comparative analysis on the television’s coverage of the 15th and 16th presidential elections in Korea. Korean Journal of Political Communication, 12, 45-91. [ https://doi.org/10.35731/kpca.2009..12.002 ]
    권혁남 (2009). 텔레비전의 15대, 16대 대통령선거 보도 비교 분석. <정치커뮤니케이션 연구>, 12호, 45-91.
  • Lee, J.-H. (2015). The effect of news audience’s biased media perception on their evaluation of the media’s fairness: A comparative analysis among congenial, neutral, and hostile media. Korean Journal of Journalism & Communication Studies, 59(1), 7-35.
    이종혁 (2015). 언론 보도에 대한 편향적 인식이 공정성 평가에 미치는 영향: 우호적, 중도적, 적대적 매체에 대한 비교 검증. <한국언론학보>, 59권 1호, 7-35.
  • Lee, J.-H., & Kil, W.-Y. (2019). News agenda classification and media diversity analysis using topic-modeling: Based on news on the presidential new year press conference. Korean Journal of Broadcasting and Telecommunication Studies, 33(1), 161-196.
    이종혁‧길우영 (2019). 토픽모델링을 이용한 뉴스 의제 분류와 미디어 다양성 분석: 대통령 신년 기자회견 관련 뉴스 분석을 통해. <한국방송학보>, 33권 1호, 161-196.
  • Lee, J.-W., & Kim, S.-H. (2018). Nes frames in the coverage of fine-dust disaster: Application of structural topic modeling. Korean Journal of Journalism & Communication Studies, 62(4), 125-158. [ https://doi.org/10.20879/kjjcs.2018.62.4.004 ]
    이준웅‧김성희 (2018). 미세먼지 재해 보도의 프레임 분석: 구조적 주제모형(Structural Topic Modeling)의 적용. <한국언론학보>, 62권 4호, 125-158.
  • Lee, S.-H. (2023). Topic modeling for analyzing online comments: Comparing and validating LDA and BTM for capturing and classifying issues. Korean Journal of Journalism & Communication Studies, 67(4), 89-123. [ https://doi.org/10.20879/kjjcs.2023.67.4.003 ]
    이신행 (2023). 온라인 댓글의 주제 분석을 위한 토픽 모델링: 이슈 포착과 분류에 활용 가능한 LDA와 BTM의 비교와 검증. <한국언론학보>, 67권 4호, 89-123.
  • Lee, S.-Y., Yang, K.-M., & Lee, S.-W. (2017). Political bias of general programming TV channel: Focusing on news coverage in the 6th local election in 2014. Korean Journal of Broadcasting and Telecommunication Studies, 31(1), 149-183.
    이승엽·양기문·이상우 (2017). 종합편성채널의 정치적 편향성 분석: 2014년 제6회 지방선거에서의 뉴스보도를 중심으로. <한국방송학보>, 31권 1호, 149-183.
  • Lee, W.-S. (2006). Ideological tendency and assessment of the government policy through reporting South-North Korea issue: Comparative analysis of editorials under Kim Young-Sam and Kim Dae-Jung administrations. Korean Journal of Journalism & Information, 35, 329-360.
    이원섭 (2006). 언론의 남북문제 보도에 나타난 이데올로기적 성향과 정부 정책 평가: 김영삼 정부와 김대중 정부 시기의 사설 비교 분석. <한국언론정보학보>, 35호, 329-360.
  • Lippmann, W. (1922). Public opinion. 이동근 (역) (2013). <여론>. 서울: 아카넷.
  • Maier, D., Waldherr, A., Miltner, P., Wiedemann, G., Niekler, A., Keinert, A., ... & Adam, S. (2018). Applying LDA topic modeling in communication research: Toward a valid and reliable methodology. Communication Methods and Measures, 12(2-3), 93-118. [https://doi.org/10.1080/19312458.2018.1430754]
  • Mattoni, A., & Ceccobelli, D. (2018). Comparing hybrid media systems in the digital age: A theoretical framework for analysis. European Journal of Communication, 33(5), 540-557. [https://doi.org/10.1177/0267323118784831]
  • Oh, D.-S., & Lee, S.-H. (2023). Analyzing the news agenda and frames of gender conflict in the 20s: Using topic modeling and text classification algorithms to explore media coverage of the “Men and Women in Their 20s” phenomenon in the run-up to the 2022 elections. Korean Journal of Journalism & Communication Studies, 67(3), 160-205. [ https://doi.org/10.20879/kjjcs.2023.67.3.005 ]
    오다슬·이신행 (2023). 20대 젠더 갈등에 대한 뉴스 의제 및 프레임 분석: 토픽 모델링과 텍스트 분류 알고리즘을 이용한 2022년 선거 국면에서의 ‘이대남·이대녀’ 현상에 대한 언론보도 탐색. <한국언론학보>, 67권 3호, 160-205.
  • Park, J.-Y., Ahn, S.-C., & Park, S.-H. (2014). The diachronic change of election report in the coverage of the Korea Presidential Election since 1992. Studies of Broadcasting Culture, 26(2), 33-66.
    박재영·안수찬·박성호 (2014). 대통령 선거보도의 기사품질, 심층성, 공공성의 변화: 1992~2012년 국내 주요 신문의 경우. <방송문화연구>, 26권 2호, 33-66.
  • Prior, M. (2007). Post-broadcast democracy: How media choice increases inequality in political involvement and polarizes elections. Cambridge: Cambridge University Press. [https://doi.org/10.1017/CBO9781139878425]
  • Singer, J. B. (2005). The political j-blogger: ‘Normalizing’ a new media form to fit old norms and practices. Journalism, 6(2), 173-198. [https://doi.org/10.1177/1464884905051009]
  • Son, S.-H., Lee, K.-O., & Lee, S.-Y. (2014). Comparative analysis of characteristics and frames of news articles on healthcare: Differences from administration changes and media’s ideological orientation. Korean Journal of Journalism & Communication Studies, 58(1), 306-329.
    손승혜·이귀옥·이수연 (2014). 의료복지 기사의 주요 특성과 프레임 비교 분석: 김영삼 정부부터 이명박 정부까지 정권의 변화와 언론사의 이념적 성향에 따른 차이. <한국언론학보>, 58권 1호, 306-329.
  • Song, E., & Lee, G. (2014). Analysis of news coverage about president’s interference with electoral process: For the period from president Young Sam Kim to President Myung Bak Lee. Korean Journal of Journalism & Communication Studies, 58(3), 228-249.
    송은지·이건호 (2014). 대통령의 선거개입 이슈 보도: 김영삼~이명박 대통령 시기 신문과 정권의 정파성에 따른 뉴스 분석. <한국언론학보>, 58권 3호, 228-249.
  • Song, H. (2015). Concept explication of partisanship and its implication on political communication research. Communication Theories, 11(3), 176-211.
    송현주 (2015). 정파성 개념의 정교화와 정치 커뮤니케이션 연구에서의 함의. <커뮤니케이션 이론>, 11권 3호, 176-211.
  • Won, H.-Y., & Yoon, S.-M. (2015). A content analysis on the fairness of the main news of Korean general programming TV stations: Centered around main news during the 18th pre-presidential election period. Korean Journal of Broadcasting and Telecommunication Studies, 29(1), 117-148.
    원희영·윤석민 (2015). 종합편성채널의 보도 공정성에 관한 연구: 제18대 대통령 선거에 대한 메인 뉴스 분석을 중심으로. <한국방송학보>, 29권 1호, 117-148.
  • Yoo, S.-J., & Lee, G. (2017). A study on the tone difference among 4 general programming cable channel’s news programs: content analysis of news articles about free welfare issue. Korean Journal of Journalism & Communication Studies, 61(1), 7-35.
    유수정·이건호 (2017). 메인 뉴스 논조 차별화가 드러낸 한국 종편 저널리즘의 지형. <한국언론학보>, 61권 1호, 7-35.
  • Yoon, Y.-C., Kim, K.-M., & Kim, J.-H. (2015). Opinion diversity and ideological geography of the news media a content analysis of ‘Economic Democracy’ issue. Journal of Broadcasting and Telecommunication Research, 89, 35-64.
    윤영철·김경모·김지현 (2015). 의견다양성을 통해 본 언론매체의 이념지형도: ‘경제민주화’ 이슈 보도의 의견 분석을 중심으로. <방송통신연구>, 89호, 35-64.